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上饶县人民政府办公室关于印发《上饶县深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》的通知

发布时间:2019-12-16 14:28 浏览次数: 【字体:

各镇(乡)人民政府、街道办事处,县直有关单位:

     现将《上饶县深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。 

                        上饶县人民政府办公室

                                                                                                                                                           2019年9月29日

上饶县深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发〔2019〕39号)、《江西省人民政府办公厅关于印发全省深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案的通知》(赣府厅明〔2019〕79号)、《上饶市人民政府办公室关于印发全市深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案的通知》(饶府办明电〔2019〕66号)文件精神和易炼红省长在全省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的讲话、谢来发市长在全市深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上的讲话要求,加快推进政府职能转变,大力推动“五型”政府建设,营造“四最”营商环境,进一步提升企业和群众对政务服务的满意度,现结合实际制定如下工作方案。

一、任务分工

(一)深化简政放权,让市场更活跃

1.再精简一批权力事项。承接好国家、省市下放的行政许可事项。加强与上级衔接,同步取消有关行政许可事项。向茶亭经济开发区赋权,实现“园区事园区办”。采取赋权、园区代办、设立综合受理窗口等方式,确保企业不出园区就能办成事,要求2019年底前改革到位。与省市同步统一公布行政许可清单。(县政府办、行政服务中心牵头,34个“互联网+服务”责任单位按职责分工负责)

2.整治各类变相审批。清理和规范各部门目录、备案、计划、规划、登记、注册、年检、监制、认定、认证、审定等管理措施,依法依规取消变相审批,分类编制保留事项清单并明确办理规则和流程,坚决防止借备案、认定、年检等之名行审批和许可之实,消除审批和许可“灰色地带”,坚决整治“明放暗不放”问题。2019年9月底前启动、年底前完成。(县政府办、行政服务中心牵头, 34个“互联网+服务”责任单位按职责分工负责)

3.继续推进“证照分离”改革。全面实施市场准入负面清单管理制度,2019年底前要实现全县清单编制全覆盖,清单之外的事项一律不得限制企业经营;持续推进“证照分离”改革,对所有涉企经营许可事项,按直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式稳步推进改革,重点做好“照后减证”工作,切实解决“准入不准营”“明放暗不放”现象。(县市场监管局牵头,34个“互联网+服务”责任单位按职责分工负责)

4.压缩企业开办时间。进一步优化企业开办流程,实行企业开办全程网上办,加快电子营业执照、电子印章推广应用,努力实现营业执照申领、刻制印章、申领发票、申领税控设备、社保登记、住房公积金开户登记等全流程网上办理,现场“一窗”、一次领取企业开办全部资料。2019年年底前,我县企业注册开办压缩至3个工作日内完成。降低企业公章刻制价格。(县市场监管局牵头,县行政服务中心、发改委、公安局、人社局、财政局、税务局、公积金管理部等有关单位按职责分工负责)

5.完善市场主体退出机制。2019年9月底前完成与全省一体化在线政务服务平台(企业注销网上服务专区)对接,实现企业注销“一网”服务。推行税务注销分类处理,简化社保、商务等注销手续,压缩企业注销时间。(县市场监管局牵头,县税务局、人社局、商务局按职责分工负责,平台对接由县行政服务中心负责)

6.全面开展工程建设项目审批制度改革。创新“六多合一”(多审合一、多评合一、多验合一、多证合一、多规合一、多管合一)集成审批模式,实施“四联合”(发改、住建、自然资源、行政服务中心)改革,推行区域评估和联合评估,推行告知承诺和容缺后补制度,实现工程建设项目审批“两全、四统一”(项目审批全流程、全覆盖改革,实现统一审批流程、统一信息数据平台、统一管理体系、统一监管方式)。项目审批监管部门2019年年底前,必须全面使用工程建设项目审批管理系统,并与相关系统的互联互通,实现“一窗受理、并联办理”。推进环评制度改革,对不涉及有毒有害及危险品的仓库、物流配送等一批基本不产生生态环境影响的项目,统一不再纳入环评管理。时间要求与省同步到位。推进用地规划“多审合一、多证合一”改革,合并用地预审和规划选址,整合建设用地规划许可证、建设用地批准书、国有土地划拨决定书,减少用地规划相关证照,压缩办理时限。(县住建局牵头,县政府办、发改委、自然资源局、生态环境局等有关单位按职责分工负责,各审批系统之间的互联互通技术支持由县行政服务中心负责)

7.推进“一链办理”改革。以高频事项为突破口,打破部门界限,注重整体联动,实现集成服务,把原来的企业和群众到不同部门办“几件事”,整合成全链条办理“一件事”。按照省市要求,2019年底前,县级10件事以上实现“一链办理”。(县行政服务中心、市场监管局牵头,县发改委、自然资源局、住建局、公安局、税务局、人社局、统计局、文广新旅局、商务局、农业农村局、银监办、财政局、交通运输局、气象局等有关单位按职责任务分工负责)

8.继续开展“减证便民”。坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。凡没有法律法规依据的证明和盖章环节,原则上一律取消。办事部门可通过与其他部门信息共享获取相关信息的,不得要求申请人提供证明材料。结合实际,探索由申请人书面承诺符合相关条件并进行公示,办事部门先予以办理,再相应加强事后核查与监管,进一步减少由申请人提供的证明材料,提高办事效率。2019年年底前,企业和群众办事提供的证明材料,要在现有基础上再减少60%以上。(县司法局牵头,县34个“互联网+服务”责任单位按职责分工负责)

9.持续开展减税降费。全面落实国家和省各项减税降费政策,待省里新的“降成本、优环境”政策出台后,立即研究制定相关实施细则。专项治理政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等涉企收费行为,坚决查处乱收费、乱罚款和各种摊派行为。(县发改委牵头,县财政局、税务局、工信局、民政局、市场监管局等有关单位按职责分工负责)

(二)加强公正监管,让监管更高效

10.规范和完善监管规则和标准。对已取消、承接上级下放的行政许可事项事中事后监管措施落实情况进行全面自查,进一步明确相应的事中事后监管措施,确保监管全覆盖。对现有涉企现场检查事项进行全面梳理论证,通过取消、整合、转为非现场检查等方式,着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。持续清理规范行政处罚事项,对重复处罚、标准不一、上位法已作调整的事项及时进行精减和规范。(县司法局牵头,33个“互联网+监管”责任单位按职责分工负责)

11.推进“双随机、一公开”监管。实施“双随机、一公开”跨部门联合监管,各部门行政执法清单要按要求及时纳入省“双随机、一公开”监督平台,实现部门间监管信息的互联互通和信息共享。2019年,市场监管部门完成双随机抽查全流程整合,确保双随机抽查覆盖企业比例达到5%;2020年,实现在市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖,各有关部门“双随机、一公开”联合监管常态化,切实解决“双随机、一公开”监管平台不愿用、不会用问题。(县司法局、市场监管局牵头,县26个行政执法单位按职责分工负责)

12.对重点领域进行重点监管。针对食品、药品、疫苗、特种设备、危险化学品等涉及到人民生命安全、社会关注度高的领域,实行全主体、全品种、全链条严格监管。(县应急管理局、市场监管局按职责分工负责)

13.推进“互联网+监管”。各单位要在前期领取“事项清单、检查清单”的基础上查漏补缺,并及时做好事项流程编制等相关配套措施,确保2019年9月底前与全省同步上线试运行。依托“互联网+监管”等系统,有效整合公共信用信息、市场信用信息、投诉举报信息和互联网及第三方信息,大力推进信用监管,推行承诺制,实行守信联合激励和失信联合惩戒,让市场主体“一处违法、处处受限”。(县司法局、政府办、行政服务中心牵头,县33个“互联网+监管”责任单位按职责分工负责)

14.实施包容审慎监管。对新技术、新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管,探索建立适应新生事物特点的科学监管模式,打造公平竞争、优胜劣汰的市场秩序,促进经济新动能健康发展。(县有关单位和各镇乡政府、街道办事处按职责分工负责)

15.推进综合执法行政体制改革。积极推进市场监管、生态信誉保障、文化市场、交通运输、农业农村5个领域执法队伍整合,规范执法自由裁量权,明确法律依据和处罚标准。推动综合行政执法向乡镇等基层延伸,并与“网格化”监管相结合,创新完善基层网格化治理体系和机制,实现“多网合一、多员合一、一员多能”。(县市场监管局、生态环境局、文广新旅局、交通运输局、农业农村局和各镇乡政府、街道办事处按职责分工负责)

(三)提升政府服务,让服务更优质

16.建立政务服务“好差评”制度。完善投诉受理机制,健全以窗口评价、投诉、暗访等为主要内容的企业群众评判政务服务质量的评价制度,及时收集处理好企业群众的办事创业诉求,破解一批社会关注度高、企业群众反映强烈的制约我县营商环境的痛点难点问题。(县行政服务中心、政府办牵头,县有关窗口单位和各镇乡政府、街道办事处按职责分工负责)

17.加快推进“一网通办”。加快网上“依申请政务服务”和“非依申请”事项领取工作,加快办事流程等配套措施的编制,领取工作要在2019年8月底前结束,配套措施按省统一要求推进;积极推动“互联网+政务服务”向乡、村延伸,2020年底前实现全覆盖。全面改进服务方式,提升网上办事比例,2019年依申请类政务服务事项网上可办率达到70%以上、2020年达到75%以上。推进系统整合数据共享,2019年9月底前,各部门完成自有业务系统与“一窗式”综合服务平台对接,所有业务全部通过“一窗式”综合服务平台统一受理,数据资源除涉及安全外实现100%共享,杜绝“二次录入”,真正做到“单点登录、一网通办”。加快打破“信息孤岛”,2019年“信息孤岛”100%打通,实现一网全覆盖。(县行政服务中心、政府办牵头,县35个“政务服务和监管”部门按职责分工负责)

18.加快推进“赣服通”上饶县分厅建设。2019年9月底前完成“赣服通”上饶县分厅与省市对接并投入试运行,“赣服通”掌上办理事项突破20项,2019年年底前达到50项。与全省同步推进“赣服通”与周边省份电子证照互认。(县行政服务中心、政府办牵头,县城管局、卫健委、残联、交通运输局、县委办(档案馆)、自然资源局、教体局、扶贫办、农业农村局、人社局、民政局、县医院等有关单位按职责分工负责)

19.推进线上线下融合服务。按照江西省政务服务中心建设运行规范,进一步加强县乡两级政务服务大厅建设,提升政务服务大厅“一站式”功能,实现政务事项进驻服务大厅“应进必进”。2019年年底前,行政服务中心必须完成改造,除县交警大队外,所有政务服务事项必须进驻县行政服务中心。全面实行“一窗办理”,设置综合窗口,实行前台无差别受理,后台分类审批,统一窗口出件,2019年9月中旬完成与相关单位对接、人员招聘工作,2019年10月底前到位运行。2019年底前,“一窗受理”率达到90%以上,2020年达到100%。积极推进使用涉及审批服务、公共服务、生活服务以及常见证照证明打印等自助终端,方便群众办事。加大乡级便民服务中心建设,2019年底前,派出所、民政所、财政所、人社所、农业综合技术推广站、卫计办、退役军人事务服务站、医保所有关事项必须能在乡级便民服务中心窗口办理。(县级服务大厅建设运营由县行政服务中心牵头,乡镇服务事项由县政府办牵头,县有关单位和各镇乡政府和街道办事处按职责分工负责)

20.优化完善延时错时预约服务。创新延时错时预约服务制度,科学设定延时错时预约服务事项,提升服务质量和效率。行政服务中心所有窗口要在2019年10月底前实现延时错时预约服务。落实延时错时服务加班补助政策,为打造“365天不打烊”的政务服务提供有力保障。(县行政服务中心、政府办牵头,县进驻县行政服务中心窗口单位按职责分工负责)

21.进一步压减不动产登记时间。全面推广“互联网+不动产登记”,加快实现公安、市场监管、住房城乡建设、税务、司法、民政等部门信息与不动产信息共享集成。对登记中涉及多个部门交叉办理的事项,通过信息化手段整合集成业务流程,2019年底前基本实现“一窗受理、并行办理”,不动产一般登记业务、抵押登记业务时间分别压缩至5个工作日、2个工作日内。(县自然资源局牵头,县公安局、市场监管局、住建局、税务局、司法局、民政局、水电气等有关单位按职责分工负责,技术支持由县行政服务中心负责)

22.优化公共服务质量。积极发展家政、养老、托幼和“互联网+教育”“互联网+医疗”等服务,提高居民生活质量。完善社会保障“一卡通”服务,扩大异地就医结算范围,推动养老保险、医疗保险等跨地区联网办理,2019年实现养老保险关系转移接续业务网上办理和顺畅衔接。加快水电气等服务改革。2019年,供水服务中,用户申请、勘查设计、验收通水环节的时间总计不能超过12个工作日;供电服务中,10千伏及以上大中型企业用户办电环节压减至4个工作日内,低压微小企业用户办电环节压减至3个工作日内;供气服务中,以方便企业获得用气为重点,健全“一站式”办理和“互联网+服务”机制。(县发改委牵头,县行政服务中心、人社局、卫健委、教体局、医保局、城管局、供电公司等有关单位按职责分工负责)

23.提高公共服务效率。继续梳理、更新、公布“一次不跑”“只跑一次”事项清单,除有特殊要求外,凡法律法规没有规定必须到现场办理的事项,一律“一次不跑”;凡法律法规明确要求必须到现场办理的事项,要想方设法做到“只跑一次”。2019年11月底前完成事项梳理、发布。(县行政服务中心牵头,县34个“互联网+服务”责任单位按职责分工负责)

二、工作要求

(一)加强组织领导。各镇(乡、街道)、各有关部门要认真按照中央、省、市和县委、县政府的部署要求,明确目标任务,细化工作举措,狠抓落实。要牢固树立全局观念,切实增强改革的系统性、整体性和协同性,齐心协力把我县“放管服”改革各项任务做细落实。具体责任单位要制定本单位倒计时工作方案、牵头单位要制定各项牵头工作任务倒计时方案,每项工作任务要明确目标要求、具体措施、时间接点和具体责任人。主要负责同志要履行好“放管服”改革“一把手”责任,做到改革工作亲自部署、工作方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。各责任单位工作方案于9月25日前完成、牵头单位工作方案9月底前完成,经主要负责同志把关签字后报县政府办公室。

(二)加大保障力度。一是资金保障,确保行政服务中心窗口改造、“赣服通”上饶县分厅和“一网通办”平台建设、自建网络平台互联互通、自助服务终端建设运营经费。二是进一步放权,各有关审批监管部门,能够下放到茶亭经济开发区和镇(乡、街道)的事项,一律下放到位,并落实好相关配套措施。三是各单位要进一步优化审批、监管、服务事项的办事流程,精减前置条件,凡与有关法律、法规、规章和规范性文件相抵触的前置条件一律废止。

(三)加大宣传力度。要充分运用各种媒体多种形式进行广泛宣传,及时准确发布改革信息,加强对改革政策的解读,正确引导社会预期。要拓展公众参与渠道,积极回应社会关切,创新社会参与机制,凝聚各方共识,形成推动我县“放管服”改革的良好氛围。

(四)严格考核监督。深入开展明察暗访相结合的督查考核,以督查推进责任落实,“放管服”改革督查情况要与对各单位年底考核挂钩,对深化“放管服”改革成效明显的单位和业绩突出的干部要给予奖励,对工作落实不力的要严肃追究责任,确保各项改革举措落到实处、取得实效。

附件:1.上饶县深化“放管服”改革优化营商环境重点任务责任清单

2.责任单位清单

附件1:

     上饶县深化“放管服”改革优化营商环境重点任务责任清单
序号工作任务完成时限牵头单位责任单位
再精简一批权力事项
1承接好国家、省市下放的行政许可事项,与上级同步取消有关行政许可事项与省市同步县政府办、行政服务中心34个“互联网+服务”单位按职责分工负责
2向茶亭经济开发区赋权2019年底前
3统一公布行政许可清单与省市同步
整治各类变相审批
1清理和规范各部门目录、备案、计划、规划、登记、注册、年检、监制、认定、认证、审定2019年9月启动,年底前完成县政府办、行政服务中心34个“互联网+服务”单位按职责分工负责
2取消变相审批,分类编制保留事项清单并明确办理规则和流程即时启动,2019年年底前基本完成
继续推进“证照分离”改革
1全面实施市场准入负面清单管理制度,2019年底前要实现全县清单编制全覆盖,清单之外的事项一律不得限制企业经营;对所有涉企经营许可事项,按直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式稳步推进改革,重点做好“照后减证”工作,坚决克服“准入不准营”现象即时启动,2019年年底前完成县市场监管局34个“互联网+服务”单位按职责分工负责
压缩企业开办时间
1进一步优化企业开办流程,实行企业开办全程网上办,加快电子营业执照、电子印章推广应用,实现营业执照申领、刻制印章、申领发票、申领税控设备、社保登记、住房公积金开户登记等全流程网上办理,现场“一窗”、一次领取企业开办全部资料。企业注册开办压缩至3个工作日内完成。降低企业公章刻制价格即时启动,2019年年底前基本完成县市场监管局县行政服务中心、发改委、公安局、人社局、财政局、税务局、公积金办等按职责分工负责
完善市场主体退出机制
1完成与全省一体化在线政务服务平台(企业注销网上服务专区)对接,实现企业注销“一网”服务。推行税务注销分类处理,简化社保、商务等注销手续,压缩企业注销时间2019年9月底前完成县市场监管局县税务局、人社局、商务局、县行政服务中心按职责分工负责
全面开展工程建设项目审批制度改革
1创新“六多合一”集成审批模式,实施“四联合”改革,推行区域评估和联合评估,推行告知承诺和容缺后䃼制度,实现工程建设项目审批“两全、四统一”与省同步启动县住建局县发改委、自然资源局、生态环境局、行政服务中心等县有关单位按职责分工负责
2项目审批监管部门,全面使用工程建设审批管理系统2019年9月启动县投资项目审批监管单位按职责分工负责
3实现各部门工程建设项目审批系统的互联互通,实现“一窗受理、并联办理”2019年年底前
4推进环评制度改革,对不涉及有毒有害及危险品的仓库、物流配送等一批基本不产生生态环境影响的项目,统一不再纳入环评管理时间要求与省同步到位生态环境局
5推进用地规划“多审合一、多证合一”改革,合并用地预审和规划选址,整合建设用地规划许可证、建设用地批准书、国有土地划拨决定书,减少有地规划相关证照,压缩办理时限与省同步到位县自然资源局
推进 “一链办理”
1以高频事项为突破口,打破部门界限,注重整体联动,实现集成服务,把原来的企业和群众到不同部门办“办几件事”,整合成全链条办理“一件事”。按照省市要求,2019年底前,县级10件事以上实现“一链办理”2019年底前完成 县行政服务中心、市场监管局县发改委、自然资源局、住建局、公安局、税务局、人社局、统计局、文广新旅局、商务局、农业农村局、银监办、财政局、交通运输局、气象局按职责分工负责
继续开展“减证便民”
1凡没有法律法规依据的证明和盖章环节,原则上一律取消。办事部门可通过与其他部门信息共享获取相关信息的,不得要求申请人提供证明材料。结合实际,探索由申请人书面承诺符合相关条件并进行公示,办事部门先予以办理,再相应加强事后核查与监管,进一步减少由申请人提供的证明材料,提高办事效率。企业和群众办事提供的证明材料,要在现有基础上再减少60%以上2019年年底前完成县司法局34个“互联网+服务”单位按职责分工负责
持续开展减税降费
1全面落实国家和省各项减税降费政策,待省里新的“降成本、优环境”政策出台后,立即研究制定相关实施细则。专项治理政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等涉企收费行为,坚决查处乱收费、乱罚款和各种摊派行为2019年9月启动,与省同步到位县发改委县财政局、税务局、工信局、民政局、市监局等县有关单位按职责分工负责
规范和完善监管规则和标准
1对已取消、承接上级下放的行政许可事项事中事后监管措施落实情况进行全面自查,进一步明确相应的事中事后监管措施,确保监管全覆盖。对现有涉企现场检查事项进行全面梳理论证,通过取消、整合、转为非现场检查等方式,着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。持续清理规范行政处罚事项,对重复处罚、标准不一、上位法已作调整的事项及时进行精减和规范2019年年底前完成县司法局33个互联网+监管责任单位按职责分工负责
十一推进“双随机、一公开”监管
1实施“双随机、一公开”跨部门联合监管,各部门行政执法清单要按要求及时纳入省“双随机、一公开”监督平台,实现部门间监管信息的互联互通和信息共享2019年9月启动县司法局、市场监管局26个行政执法单位按职责分工负责
2市场监管部门完成双随机抽查全流程整合,确保双随机抽查覆盖企业比例达到5%2019年完成市场监管局
3实现在市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖,各有关部门“双随机、一公开”联合监管常态化,切实解决“双随机一公开”监管平台不愿用、不会用问题2019年9月启动,2020年完成26个行政执法单位按职责分工负责
十二对重点领域进行重点监管
1针对食品、药品、疫苗、特种设备、危险化学品等涉及到人民生命安全、社会关注度高的领域,实行全主体、全品种、全链条严格监管2019年9月启动县应急管理局、市场监管局县应急管理局、市场监管局按职责分工负责
十三推进“互联网+监管”
1各单位要在前期领取“事项清单、检查清单”的基础上查漏补缺,并按要求及时编制事项流程等相关配套措施9月底前与全省同步上线试运行县司法局、政府办、行政服务中心33个互联网+监管责任单位按职责分工负责
2依托“互联网+监管”等系统,有效整合公共信用信息、市场信用信息、投诉举报信息和互联网及第三方信息,大力推进信用监管,推行承诺制,实行守信联合激励和失信联合惩戒,让市场主体“一处违法、处处受限”2019年9月启动
十四实施包容审慎监管
1对新技术、新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管,探索建立适应新生事物特点的科学监管模式,打造公平竞争、优胜劣汰的市场秩序,促进经济新动能健康发展2019年9月启动县有关单位镇乡政府、街道办事处按职责分工负责
十五推进综合执法行政体制改革
1积极推进市场监管、生态信誉保障、文化市场、交通运输、农业农村5个领域执法队伍整合,规范执法自由裁量权,明确法律依据和处罚标准2019年9月启动,年底前完成县市场监管局、生态环境局、文广新旅局、交通运输局、农业农村局县市场监管局、生态环境局、文广新旅局、交通运输局、农业农村局、各镇乡政府、街道办事处按职责分工负责
2推动综合行政执法向乡镇等基层延伸,并与“网格化”监管相结合,创新完善基层网格化治理体系和机制,实现“多网合一、多员合一、一员多能”2019年9月启动
十六建立政务服务“好差评”制度
1完善投诉受理机制,健全以窗口评价、投诉、暗访等为主要内容的企业群众评判政务服务质量的评价制度,及时收集处理好企业群众的办事创业诉求,破解一批社会关注度高、企业群众反映强烈的制约我县营商环境的痛点难点问题2019年底前完成县行政服务中心、政府办县有关窗口单位、各镇乡政府、街道办事处按职责分工负责
十七加快推进“一网通办”
1加快网上“依申请政务服务”和“非依申请”事项领取8月底前结束县行政服务中心、政府办38个政务服务和监管部门按职责分工负责
2加快办事流程等配套措施的编制按省统一要求推进
3积极推动“互联网+政务服务”向乡、村延伸2020年底前实现全覆盖
4全面改进服务方式,提升网上办事比例,2019年依申请类政务服务事项网上可办率达到70%以上、2020年达到75%以上按省统一要求推进
5推进系统整合数据共享,各部门完成自有业务系统与“一窗式”综合服务平台对接,所有业务全部通过“一窗式”综合服务平台统一受理,数据资源除涉及安全外实现100%共享,杜绝“二次录入”,真正做到“单点登录、一网通办”2019年9月底前完成
6加快打破“信息孤岛”,2019年“信息孤岛”100%打通,实现一网全覆盖2019年底前完成
十八加快推进“赣服通”上饶县分厅建设
1完成“赣服通”上饶县分厅与省市对接并投入试运行,2019年10月底上旬“赣服通”掌上办理事项突破20项,2019年年底前达到50项2019年9月底前完成分厅建设县行政服务中心、政府办城管局、卫健委、残联、交通运输局、县委办(档案局)、不动产登记部门、教体局、扶贫办、农业农村局、人社局、民政局、县医院按职责分工负责
2推进“赣服通”、周边省份电子证照互认与全省同步
十九推进线上线下融合服务
1行政服务中心必须完成改造,除交警外,所有政务服务事项必须进驻县行政服务中心2019年底前县行政服务中心、政府办县有关单位、镇乡政府和街道办事处按职责分工负责
2全面实行“一窗办理”,设置综合窗口,实行前台无差别受理,后台分类审批,统一窗口出件,9月中旬完成与相关单位对接、人员招聘工作,10月底前到位运行;2019年底前,“一窗受理”率达到90%以上,2020年达到100%2019年10月底前实现运行
3积极推进使用涉及审批服务、公共服务、生活服务以及常见证照证明打印等自助终端,方便群众办事2019年9月启动
4加大乡级便民服务中心建设,2019年底前,派出所、民政所、财政所、人社所、农业综合技术推广站、卫计办、退役军人事务服务站、医保所有关事项必须能在乡级便民服务中心窗口办理;结合实际,其它事项也可进驻乡级便民服务中心窗口2019年底前
二十优化完善延时错时预约服务
1创新延时错时预约服务制度,科学设定延时错时预约服务事项,提升服务质量和效率。行政服务中心所有窗口要在10月底前实现延时错时预约服务。落实延时错时服务加班补助政策,为打造“365天不打烊”的政务服务提供有力保障2019年10月底前县行政服务中心、政府办进驻县行政服务中心窗口单位按职责分工负责
二十一进一步压减不动产登记时间
1全面推广“互联网+不动产登记”,加快实现公安、市场监管、住房城乡建设、税务、司法、民政等部门信息与不动产信息共享集成。对登记中涉及多个部门交叉办理的事项,通过信息化手段整合集成业务流程,2019年底前基本实现“一窗受理、并行办理”,不动产一般登记业务、抵押登记业务时间分别压缩至5个工作日、2个工作日内2019年底前完成县自然资源局、行政服务中心公安局、市场监管局、住建局、税务局、司法局、民政局、水电气单位按职责分工负责
二十二优化公共服务质量
1积极发展家政、养老、托幼和“互联网+教育”、“互联网+医疗”等服务,提高居民生活质量。完善社会保障“一卡通”服务,扩大异地就医结算范围,推动养老保险、医疗保险等跨地区联网办理,2019年实现养老保险关系转移接续业务网上办理和顺畅衔接与全省同步县发改委县行政服务中心、人社局、卫健委、教体局、医保局、城管局按职责分工负责
2供水服务中,用户申请、勘查设计、验收通水环节的时间总计不能超过12个工作日;供气服务中,以方便企业获得用气为重点,健全“一站式”办理和“互联网+服务”机制2019年底前实现
3供电服务中,10千伏及以上大中型企业用户办电环节压减至4个工作日内,低压微小企业用户办电环节压减至3个工作日内2019年底前实现
二十三提高公共服务效率
1继续梳理、更新、公布“一次不跑”“只跑一次”事项清单,除有特殊要求外,凡法律法规没有规定必须到现场办理的事项,一律“一次不跑”;凡法律法规明确要求必须到现场办理的事项,要想方设法做到“只跑一次”2019年11月底前完成事项梳理、发布县行政服务中心34个“互联网+服务”单位按职责分工负责

附件2

责任单位清单

1.35个“政务服务和监管”单位。县委办(档案局)、发改委、教体局、工信局(含科技局)、公安局(含交警大队)、民政局、司法局、财政局、人社局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文广新旅局、卫健委、应急管理局、统计局、医保局、统战部(民宗局)、气象局、烟草公司、人防办、扶贫办、宣传部(网信办)、退役军人事务局、城管局、人民银行、消防大队、残联、公积金管理部、审计局、政府办(金融办)

2.26个行政执法单位。林业局、水利局、气象局、教体局、卫健委、文广新旅局、公安局、司法局、残联、统战部(民宗局)、发改委、财政局、人社局、民政局、统计局、自然资源局、应急管理局、工信局、交通运输局、住建局、城管局、生态环境局、人防办、市场监管局、商务局、农业农村局

3.34个“互联网+服务”单位。林业局、农业农村局、文广新旅局、市场监管局、人社局、残联、卫健委、公积金管理部、民政局、教体局、应急管理局、统战部(民宗局)、气象局、商务局、交通运输局、水利局、财政局、统计局、自然资源局、政府办(金融办)、工信局、住建局、生态环境局、公安局(含交警大队)、人防办、扶贫办、退役军人事务局、烟草公司、县委办(档案局)、税务局、司法局、医保局、城管局、统计局

4.33个“互联网+监管单位”。县委办(档案局)、发改委、教体局、工信局(含科技局)、公安局(含交警大队)、民政局、司法局、财政局、人社局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文广新旅局、卫健委、应急管理局、税务局、市场监管局、统计局、医保局、统战部(民宗局)、气象局、烟草公司、林业局、人防办、扶贫办、网信办、城管局、人民银行、消防大队

终审 :信息中心
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